U sredu, 22. oktobra 2014. ugostitelji će zatvoriti svoje lokale na sat vremena (od 12 do 13 časova) u znak protesta protiv tretmana koji imaju od strane Ministarstva finansija, Poreske uprave i drugih nadležnih institucija. Protestu će se pridružiti i ugostitelji iz Novog Sada i cele Srbije koji će sa zaposlenima izaći ispred zatvorenih lokala. Cilj protesta je pokretanje procesa otklanjanja svih nedostataka u Zakonu i Propisima koji se neposredno tiču ugostiteljske delatnosti. Detaljan izveštaj sa protesta pratite na našoj facebook stranici i na sajtu CafeBara, a do tada prenosimo vam u celosti saopštenje Opšteg udruženja ugostitelja, Unije poslodavaca Srbije i Hores-a.
Usled široke akcije koju država sprovodi preko Poreske Uprave u cilju suzbijanja sive ekonomije, došlo je, a i dalje dolazi do neadekvatnog, neprihvatljivog nastupa državnih inspektora u kome se ne pravi razlika između onih koji se stvarno nalaze u zoni sive ekonomije i grubog kršenja zakona, i onih kod kojih su registrovani propusti, a koji po svojoj sustini, nikako ne odgovaraju drakonskim merama kojima su sankcionisani!
Sve ovo se dešava upravo zbog neadekvatnih regulativa i odsustva jasno definisanih propisa po kojima se sprovodi inspekcijska kontrola i donose rešenja za istu, što ostavlja ogroman prostor za manipulacije, samovoljna tumačenja, a time i prostor za ucenu, korupciju, ličnu odmazdu i dvostruke standarde uopste!
Primeri:
Upadi inspektora u objekte, u cilju obavljanja kontrole propisnog poslovanja tokom kojih zahtevaju od poslodavca da zaustavi proces rada. Takav zahtev je apsolutno neprihvatljiv jer ometa poslovanje od kojeg neposredno zavisi i preduzeće i preduzetnik i zaposleni!
Upadi inspekcija se često vrše sa pripadnicima organa MUP-a, što je apsolutno neprihvatljivo, ukoliko za tako nešto kao neminovnost ne postoje jasni dokazi, a koji se u tom slučaju moraju dostaviti na uvid.
Ovakvim načinom kontrola je već kazna.
Rešenje problema:
1. USAGLASITI POSTUPAK KONTROLE I RAD INSPEKCIJA NA TERITORIJI CELE REPUBLIKE
2. ODŠTAMPATI JEDINSTVENO UPUTSTVO ZA GORE NAVEDENO I DOSTAVITI GA KAKO SVIM INSPEKTORIMA TAKO I PORESKOM OBVEZNIKU
3. PRVA KONTROLA ODGOVARAJUĆEG INSPEKTORA NE SME BITI I KAZNA, VEĆ UPUĆIVANJE PORESKOG OBVEZNIKA NA NEPRAVILNOSTI I NA NAČIN OTKLANJANJA ISTIH.
Pored navedenog, ogroman problem predstavlja i konstantno svesno ignorisanje specifičnosti same delatnosti od strane svih Vlada od uvođenja Zakona o PDV.
Primeri:
Kategorija bakšiša -napojnice postoji koliko i samo ugostiteljstvo kao grana privrede. Ignorisanje te ćinjenice u propisima dovodi poslodavce u situaciju permanentnog prekršaja što je nedopustivo.
Specifičnost delatnosti je i u tome što se ne prodaje samo komadna roba već i rinfuzna, odnosno dozirana čime se svakim popisom utvrđuje određeni manjak/višak. Ignorisanje ove činjenice kao neminovne u poslovanju takođe stavlja poslodavca u situaciju permanentog kršenja propisa.
Kaznena mera zatvaranja objekta u kojem se vrši data delatnost je sama po sebi kontraproduktivna kako za državu, tako i za preduzetnika, zaposlene i sve dobavljače u lancu PDV. U svakom slučaju, nedefinisanost i nepreciznost ovog Propisa, tako što se jednoj osobi daje diskreciono pravo da odlučuje o roku zatvaranja bez obzira o kakvom se prekršaju radi takođe ostavlja veliki prostor za korupciju, lični stav, samovolju i dvostruke standarde!!
Odsustvo jasnih propisa kojim bi se regulisalo gore navedeno otvara prostor za samovolju, mito i korupciju, ličnu odmazdu i dvostruke standarde i ne deluje stimulativno na preduzetnike, buduci da su usled nedostatka propisa uvek u prekršaju, koliko god se trudili da rade po zakonu. Na taj način preduzetnici su ostavljeni samovolji inspektora, dalje prekršajnim sudijama i svim drugim pratećim negativnim pojavama. Upravo zbog takve situacije određeni broj preduzetnika se često odlučuje na ignorisanje zakona i propisa, očekujući da će pri svakoj inspekcijskoj kontroli, svakako biti kažnjeni!!!
Rešenje problema :
1. KATEGORIJA BAKŠIŠA-NAPOJNICE, ODNOSNO SUME NOVCA KOJA SE NALAZI KOD USLUŽNOG OSOBLJA, KONOBARA/BARMENA, MORA BITI TOLERISANA DO 10% OD PROMETA KOJI TO OSOBLJE OSTVARI TOKOM RADNOG VREMENA. TAJ PROCENAT POSTOJI U SVIM ZEMLJAMA SVETA, A U NEKIM (USA) JE ČAK PROPISAN KAO OBAVEZAN I IDE DO 25% OD RAČUNA!
2. POPISOM ŠANKA SE MORA TOLERISATI NESLAGANJE ROBE, FINANSIJSKI IZRAŽENO DO 10% OD PROSEČNOG PROMETA KOJI UGOSTITELJSKI OBJEKAT OSTVARUJE DNEVNO, GDE SE KAO RELEVANTAN PODATAK UZIMA RAZLIKA IZMEĐU VIŠKA I MANJKA !
3. INSPEKCIJSKA KONTROLA NE SME BITI AUTOMATSKI I KAZNA!!! INSPEKTORI SU DUŽNI DA KONTROLU OBAVE NE OMETAJUĆI PROCES RADA. U PROTIVNOM MORAJU TAKOĐE SNOSITI KONSEKVENCE. PRVA ODGOVARAJUĆA INSPEKCIJSKA KONTROLA MORA BITI SAVETODAVNA. ZAPISNICIMA I REŠENJIMA PRILIKOM PRVE KONTROLE ODGOVARAJUĆEG INSPEKTORA POTREBNO JE SAMO KONSTATOVATI NEPRAVILNOSTI, UZ DAVANJE ROKA DA SE ISTE OTKLONE!
4. ZABRANITI/UKINUTI NAPLATU KAZNI U GOTOVINI !
5. KAZNA ZATVARANJA OBJEKTA, MORA BITI JASNO I NEDVOSMISLENO IZBRISANA IZ PROPISA.
SVE OSTALE ZEMLJE SVETA ZATVARAJU UGOSTITELJSKE OBJEKTE JEDINO ZBOG UGROŽAVANJA ZDRAVLJA LJUDI ( IZ SANITARNIH RAZLOGA).
ODGOVORNO TVRDIMO DA SVI STRANCI KOJI ŽIVE U BEOGRADU ILI SU BILI U POSETI POSLEDNJIH MESEC DANA OD KADA SE PRIMENJUJE OVA KAZNA SMATRAJU DA TI OBJEKTI NEMAJU ISPRAVNU KUHINJU!!!
SAMO JEDNA ZEMLJA (ITALIJA) OD SVIH ZEMALJA EVROPE, SEVERNE AMERIKE, JUŽNE AMERIKE, KANADE, JAPANA… PRIMENJUJE ZATVARANJE ZBOG FINANSIJSKE DISCIPLINE.
NAVEDENA KAZNA SE MOŽDA TREBA PRIMENJIVATI ISKLJUČIVO KADA SE UTVRDE NEPRAVILNOSTI, KOJE SU UTVRĐENE ZAPISNIKOM IZ PRETHODNIH KONTROLA U ISTOM OBJEKTU I TO PROGRESIVNO:
(upravo iz tog razloga, što određena nepravilnost može biti rezultat nemara ili zloupotrebe zaposlenih te je neprimereno ne ostaviti prostor preduzetniku da taj problem reši na adekvatan nacin).
Osim ogromnog broja svih drugih, u dugom vremenskom roku nagomilanih problema koji se tiču fukcionisanja naše delatnosti, a koje želimo da rešavamo sukcesivno i dogovorno, gore navedeni su krajnje alarmantni.
Informišući se kod kolega iz EU, odgovorno tvrdimo da rad inspekcijskih kontrola tj. način na koji deluju kao što je kod nas ne postoji u zemljama EU.
U zemljama EU se razume specifičnost, osetljivost i značaj naše delatnosti kao posebne sfere…koja po svojoj prirodi zapošljava veliki, značajno veći broj ljudi u odnosu na celokupnu investiciju, za razliku od drugih grana privrede, i potpuno je samofinansirajuća…koja po svojoj prirodi u lancu PDV, angažuje veliki broj drugih poreskih obveznika, proizvođača razne opreme, građevinskog i zanatskog sektora, proizvođača hrane i pića itd., kao i celokupnu poljoprivredu…koja po svojoj prirodi daje izuzetan doprinos imidžu grada i zemlje, razvijajući sektor turizma, a samim tim doprinosi i ukupnim prihodima grada i države…PDV je od 7 do 12 %, u zavisnosti od zemlje u celoj Evropi. Zemlje iz okruženja (Hrvatska i Crna Gora) nisu u toj analizi.
Za prva tri meseca ove godine, samo Beograd je posetilo 126.422 registrovanih turista. Nepotrebno je isticati da najveću zaslugu za to imaju kreativnost, umeće, vredni rad, investicije i preduzetnički duh, upravo ugostitelja koji godinama obogaćuju i značajno doprinose turističkoj ponudi, a samim tim i prihodima grada i države. Utisci tih gostiju u ogromnom broju su baš iz ugostitljskih objekata.
Oblast ugositeljstva samo u Beogradu zapošljava 11.000 ljudi, dok je broj posredno angažovanih višestuko veći. Država i Beograd neposredno, putem doprinosa, poreza, raznih taksi i dažbina prihoduje preko 150.000.000 evra, a posredno i mnogo više.
Turizam i ugostiteljstvo su retke delatnosti gde je moguće zaposliti se danas.
Upravo zbog svega gore navedenog, smatramo da se nagomilani problemi i negativne pojave sa kojima se suočavamo skoro celu deceniju, ne mogu i ne smeju više ignorisati, već hitno pristupiti njihovom otklanjanju zajedno i konstruktivno u cilju stvaranja što bolje poslovne atmosfere i ambijenta, za razvoj ove privredne grane u celosti.
Nikola Dimitrijević, predsednik Opšteg udruženja ugostitelja
Dr Georgi Genov, direktor Hores-a
Nebojša Atanacković, predsednik Unije poslodavaca Srbije